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《浙江省交通建設危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法》公開征求意見

發布日期:2019-07-04 來源:浙江省交通運輸廳 字號:[ ]

      為進一步加強交通建設危險性較大的分部分項工程的安全技術管理,規范安全專項施工方案的編制、論證及審查工作,擬修訂《浙江省交通建設危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法》,現公開征求意見。公開征求意見時間為2019年7月4日至7月12日。公開征求意見期內,任何單位和個人均可通過來信、來電、來訪等形式提出意見和建議。

  聯系單位:浙江省交通運輸廳

  地址:杭州市梅花碑4號;郵編:310009

聯系人:孫曉軍  聯系電話:0571-83789628  

郵箱:sunxj@zjt.gov.cn

 

浙江省交通建設危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法

 

第一條【編制依據】 為加強全省交通建設工程的安全技術管理,規范危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、論證及審查工作,預防施工安全事故,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理條例》等有關法律、法規和規章,結合我省實際,制定本辦法。

第二條【相關定義】 本辦法所稱的危險性較大分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)是指交通建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程和超過一定規模的危大工程范圍見附件1和附件2。 

本辦法所稱的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項施工方案”),是指在交通建設工程實施中,施工單位根據合同段施工安全專項風險評估結論及有關工程建設標準、規范和規程,針對危險性較大的分部分項工程,在制定施工組織設計的基礎上,單獨編制的安全技術措施文件。

第三條【危大工程清單管理】 施工單位提交開工報告前,應當向建設單位、監理單位提供本合同段危大工程清單,建設單位應當組織監理、施工等單位對本項目的危大工程清單進行審核確認。

因設計變更、施工條件發生變化等原因導致危險性較大的分部分項工程發生變化的,應及時調整危大工程清單。

第四條【專項施工方案編制工作要求】 施工單位應當在危大工程施工前組織工程相關專業技術人員編制專項施工方案。

第五條【專項施工方案編制內容】 專項施工方案應當包括以下內容:

(一)編制說明:編制依據、編制目的、適用范圍等;

(二)工程概況:危大工程概況和特點、氣象水文地質條件、周邊環境、施工平面布置和施工要求等;

(三)施工工藝:施工工藝流程、施工方法等;

(四)施工計劃:施工進度計劃、材料與設備計劃、勞動力計劃等;

(五)風險(危險源)分析:按作業單元進行風險(危險源)辨識、風險(危險)因素分析、風險因素估測等;

(六)施工安全保障措施:組織保障(含施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員)、技術保障措施、監測監控措施、安全應急處置措施等;

(七)安全檢查和驗收:檢查包括檢查方法、檢查人員、檢查內容等,驗收包括驗收程序、驗收人員、驗收內容、驗收標準等;

    (八)安全驗算及相關圖紙;

(九)其它需要說明的內容。

第六條【專項施工方案論證工作要求】 對于超過一定規模的危大工程專項施工方案,施工單位應當在分部分項工程開工前組織專家論證。對于未超過一定規模的危大工程,但建設單位或監理單位認為有必要進行專家論證的,施工單位也應當按照本辦法組織專家進行論證。

第七條【專項施工方案審批程序】 專項施工方案編制完成后,施工單位應當組織企業內部技術、安全、機料等部門的專業技術人員進行審核。

對于不需要專家論證的專項施工方案,經施工單位技術負責人審核后報監理單位,由項目總監理工程師審批。

對于需經專家論證的專項施工方案,經施工單位技術負責人和總監理工程師審核后,組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證,并根據專家論證意見對專項施工方案進行修改完善,完善后的專項施工方案由施工單位技術負責人簽字確認后報監理單位,由項目總監理工程師審查簽字后,報建設單位審批。

專項施工方案未經審批,不得組織該危大工程實施。

第八條【專家論證會組織】 專家論證會由施工單位組織召開,建設、監理、設計等相關單位參加論證會。有涉路涉水作業等影響其他安全的,應當邀請鐵路、海事、交警等相關部門參加論證會。

第九條【專家要求】施工單位應根據專項施工方案的內容和特點,宜從交通運輸主管部門建立的安全專家庫中選取符合專業要求且不得少于5名的專家,并將擬定的專家組成員名單報建設單位審核,由建設單位確定專家組組長。涉及本合同段的行業管理人員、參建各方人員和企業人員不得作為專家組成員,其中本項目的專家不得超過三分之一,且不得擔任專家組組長。

施工單位應及時將專項施工方案的內容和注明特長的專家組成員名單告知專家組組長,專家組組長應根據專家組成員的特長分配重點查閱的章節內容。特殊情況時,專家組組長可以建議調整部分專家。施工單位應當在論證會召開3天前將專項施工方案及查閱任務分配單送達專家組成員。

第十條【論證內容】 專家論證的主要內容:

(一)專項施工方案內容是否完整、是否可行;

(二)專項施工方案計算和驗算是否符合有關標準規范;

(三)安全施工的基本條件是否具備,是否符合現場實

際情況等。

第十一條【論證結論】 專家論證會上,專家及參會代表應書面提交個人意見。經專家組討論后形成論證意見,對專項施工方案提出通過、修改后通過或不通過的論證結論。專家組對論證意見負責并簽字確認。

專項施工方案經論證不通過的,施工單位修改后應當按照本辦法的要求重新組織專家論證。

專項施工方案經論證需修改后通過的,施工單位應當根據專家及參會代表的書面意見對專項施工方案進行逐項修改完善。修改完成后的專項施工方案應由專家組組長簽字認可。

第十二條【專項施工方案調整要求】 施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工,不得擅自修改、調整。如確需調整專項施工方案的,應當重新報批。

第十三條【施工單位方案管理】 危大工程施工前,施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記。項目部技術負責人或方案編制人員應當向項目部全體管理人員、分包單位負責人進行方案交底。項目部施工技術人員應當向施工作業班組負責人和作業人員進行安全技術交底,并由雙方共同簽字確認,專職安全生產管理人員應參與班組安全技術交底工作,并監督實施。

施工單位應當對危大工程施工前的安全生產條件進行自查,并將自查合格報告報監理單位。

第十四條【施工單位方案實施】 在施工過程中,項目部技術負責人或方案編制人應定期對方案的執行情況進行現場巡查,并指派專職安全生產管理人員進行現場監督,發現未按專項施工方案施工的,應當要求立即整改,及時報告項目負責人。

施工單位應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視,發現危及人身安全的緊急情況,應當立即組織作業人員撤離危險區域。

第十五條【施工單位檔案管理要求】 施工單位應當建立危大工程安全管理檔案,將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。

第十六條【監測單位職責】對于需要進行第三方監測的危大工程,施工單位應當委托具有相應資質的單位進行監測。

監測單位應當編制監測方案。監測方案由監測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章,報送監理單位。

監測單位應當按照監測方案開展監測,及時向建設、施工、監理單位報送監測成果,并對監測成果負責;發現異常時,及時向建設、設計、施工、監理單位報告,各有關單位應當立即采取處置措施。

第十七條【危大工程驗收】對于按照規定需要驗收的危大工程,施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的,經施工單位項目負責人及總監理工程師簽字確認后,方可進入下一道工序。

  危大工程驗收合格后,施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人員。

第十八條【監理單位方案管理要求】 監理單位應當將危大工程列入監理規劃,應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等,編制安全監理細則,制定安全監理工作流程、方法和措施。監理單位應當將專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。

第十九條【監理單位管理職責】 監理單位應當對危大工程施工前的安全生產條件進行核查,并對專項施工方案實施情況進行現場監理。對不按專項施工方案實施的,應當責令整改,施工單位拒不整改的,應當及時向建設單位報告。

第二十條【建設單位管理職責】 建設單位應當定期巡查專項施工方案執行情況,督促施工單位做好專項施工方案編制、論證及實施工作,督促監理單位加強對專項施工方案的審核和落實情況的檢查。

第二十一條【細化操作規定】各項目可根據本辦法,結合具體工程實際和特點進一步細化具體的工作流程和管理規定。

第二十二條【施行時間】 本辦法自2019年8月1日起施行?!墩憬」匪\危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法(試行)》(浙交〔2010〕236號)同時廢止。

附件1

  危險性較大分部分項工程范圍

一、通用作業

(一)開挖深度不小于3米的基坑(槽)的開挖、支護、降水工程;開挖深度小于3米,但地質條件不良和周邊環境復雜或地下光纜、管線復雜的基坑(槽)的開挖、支護、降水工程。

(二)樁基礎(水下灌注樁、人工挖孔樁、巖溶段樁基等)、地下連續墻、沉井等深水基礎。

(三)采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

(四)采用起重機械進行安裝的工程(塔吊、大型門吊、架橋機等)。

(五)起重機械設備自身的安裝、拆卸;瀝青混凝土、水泥混凝土儲料倉、拌和設備裝拆工程。

(六)橋梁、隧道和碼頭等結構物的加固與拆除工程。

(七)所有涉及爆破的工程。

(八)潛水作業的水下打撈、拆除、焊接、設施設置等工程。

(九)打樁船作業、施工船作業。

(十)高度不小于6米的砌體擋土墻工程。

(十一)有特殊要求的架設工程。

二、臨時工程

(一)圍堰工程。

(二)各類工具式模板工程。

(三)高度不小于5米或小于10米的水平混凝土構件模板支撐工程、施工總荷載不小于10kN/m2或集中線荷載不小于15kN/m的支架。

(四)搭設高度10米及以上的落地式鋼管腳手架工程;附著式整體和分片提升腳手架工程;懸挑式腳手架工程;吊籃腳手架工程;自制卸料平臺、移動操作平臺工程;新型及異型腳手架工程。(提高標準)

(五)施工便橋、臨時棧橋、臨時碼頭、水上作業平臺。

三、路基工程

(一)滑坡體處治工程。

(二)邊坡高度大于20米的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤;不良地質地段的路堤;危及既有建(構)筑物及交通的路堤。

(三)土質挖方邊坡大于20米、巖質挖方邊坡高度大于30米且處于不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡;危及既有建(構)筑物及交通的邊坡開挖;大型或復雜的邊坡防護工程(預應力錨索、錨桿、樁板墻、抗滑樁等)。

(四)拆除高度不小于5米的墻、立柱等易坍塌的工程。

四、橋梁工程

(一)橋梁工程中的梁、拱、柱、墩等構件施工。

(二)轉體、頂推施工。

(三)斜拉橋、懸索橋的塔、索施工。

(四)上跨或下穿既有公路、橋梁、航道、鐵路、管線施工。

(五)頂進工程。

五、隧道工程

(一)不良地質隧道。

(二)特殊地質隧道。

(三)淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環境條件隧道。

(四)Ⅳ級及以上軟弱圍巖地段大跨度隧道。

(五)小凈距隧道。

(六)瓦斯隧道。

(七)豎井、斜井、輔助坑道工程。

(八)盾構法施工隧道。

(九)沉管隧道。

(十)頂管工程。

六、碼頭工程

(一)水工結構物現澆作業。

(二)預制構件運輸、安裝作業。

(三)邊營運邊施工的碼頭施工。

(四)港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。

(五)水上結構物拆除。

七、航道工程

(一)邊通航邊施工航道護岸、疏浚作業。

(二)內河深水超過2米作業工程。

(三)水流流速大于1.5m/s的水上挖泥作業。

(四)陸地施工機械上駁船或水上浮動設施組合作業。

(五)船閘閘閥門金屬結構及啟閉裝置安裝工程。

(六)海域航道炸礁作業。

八、鐵路與軌道工程

(一)軌道新線工程運輸。

(二)通信工程中系統割接、無線鐵塔安裝,影響行車或既有設備設施安全的通信工程改造施工。

(三)站場改造過程中影響行車和既有設備安全的聯鎖修改、過渡開通等施工。

(四)箱式變電所、過軌頂管等電力工程施工,地形陡峭、坡度過大的重物搬運作業。

(五)影響行車和既有設備安全的電力改造工程施工,跨越架搭設作業。

(六)電力牽引供電工程運輸和安裝箱式開閉所(分區所、AT所)、高壓組合電器、變壓器、長大硬橫梁,營業線附近開挖流沙塌方坑,影響行車和既有設備安全的電氣化改造施工。

(七)站房建筑幕墻安裝工程。

(八)站房鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

九、其它

(一)采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全,尚無國家、行業及地方技術標準的危險性較大工程。

(二)施工臨時用電工程(用電設備5臺以上或總容量50KW以上)。

(三)其他危險性較大工程視具體情況而定。

附件2

超過一定規模的危險性較大分部分項工程范圍

一、通用作業

(一)深度不小于15米的人工挖孔樁工程;開挖深度

不超過15米,但地質條件復雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。

(二)開挖深度不小于5米的基坑(槽)開挖、支護、降水工程;開挖深度小于5米,但地質條件、周圍環境和地

下管線復雜,或影響毗鄰建、構筑物安全,或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)的開挖、支護、降水工程。

(三)離岸無掩護條件下的樁基施工工程。

(四)水深不小于20米的各類水中基礎工程。

(五)平均高度不小于6米且面積不小于1200平方米的砌體擋土墻施工。

(六)采用非常規起重設備及方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

(七)起吊重量在300kN及以上的起重設備安裝、拆卸工程;盾構機吊裝及安拆作業。

(八)C級及以上爆破工程、水下爆破工程。

(九)有特殊要求的高空架設工程。

(十)潛水作業的水下打撈、拆除、焊接、設施設置等工程。

二、臨時工程

(一)水深不小于3米的圍堰工程。(《規范》要求為10米)

(二)高度不小于30米墩柱、高度不小于50米索塔的滑模、爬模、翻模、掛模施工。

(三)高度不小于8米或跨度不小于18米且施工總荷載不小于15kN/m2或集中線荷載不小于20kN/m的支架工程。

(四)24米及以上落地式鋼管腳手架工程。(《規范》要求為50米)

(五)承受單點集中荷載7kN以上,用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系工程。

(六)具有一定規模的施工便橋、臨時棧橋、臨時碼頭、水上作業平臺施工工程。

(七)貓道、移動模架。

三、路基工程

(一)中型及以上滑坡體處治工程。

(二)邊坡高度大于20米或地面斜坡坡率陡于1:2.5且處于不良地質、特殊巖土地段的路堤;危及既有建(構)筑物及交通的路堤。

(三)土質挖方邊坡大于20米、巖質挖方邊坡高度大于30米且處于不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡;危及既有建(構)筑物及交通的邊坡開挖;大型或復雜的邊坡防護工程(預應力錨索、錨桿、樁板墻、抗滑樁等)。

(四)拆除高度不小于10米的墻、立柱等易坍塌工程。

四、橋梁工程

(一)長度不小于40米的預制梁的運輸與安裝,鋼箱梁吊裝。

(二)跨度不小于70米的鋼管拱安裝施工;跨徑不小于50米的鋼筋混凝土拱橋施工。

(三)斜拉橋、懸索橋的塔、索施工。

(四)上跨或下穿高速公路、二級及以上公路、鐵路的橋梁施工;在四級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。

(五)高度不小于30米的墩柱施工。

(六)開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝工程。

(七)橋梁轉體、頂推施工。

(八)懸拼、掛籃懸澆施工。

(九)大橋及以上橋梁拆除工程。

五、隧道工程

(一)存在溶洞、暗河、巖爆、涌水突泥、斷層、采空區等不良地質隧道。(對應不良地質隧道)

(二)Ⅴ級圍巖連續長度占隧道長度10%以上且連續長度超過100米的隧道;Ⅵ級圍巖的隧道。

(三)淺埋段、偏壓嚴重段、鄰近建筑物、地下管道、水庫、河溝或高壓鐵塔等特殊環境條件隧道掘進工程。

(四)連拱隧道;中央巖柱小于1倍隧道開挖跨度的小凈距隧道,長度大于100米的偏壓棚洞的掘進工程。

(五)Ⅳ級及以上軟弱圍巖地段跨度不小于18米的特大跨度隧道。

(六)高瓦斯或瓦斯突出隧道。

(七)水下隧道、盾構隧道。

(八)沉管隧道。

(九)豎井、斜井、輔助坑道。

(十)毗鄰建(構)筑物的洞口邊(仰)坡施工。

(十一)一級及以上公路隧道拆除。

六、碼頭工程

(一)水深不小于3米的水工結構物現澆作業。

(二)大型預制構件運輸與吊裝作業。

(三)邊營運邊施工的碼頭施工與營運有交叉影響的工程。

(四)港口、碼頭大型設備的安裝與拆除工程。

(五)一萬噸級及以上碼頭拆除工程。

七、航道工程

(一)船閘閘閥門金屬結構及啟閉裝置安裝工程。

(二)在通航航道等級四級及以上進行的航道護岸、疏浚作業。

(三)海域航道炸礁作業。

八、鐵路與軌道工程

(一)施工高度50m以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度36m及以上的鋼結構安裝工程,或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

(三)影響行車或既有設備設施安全的電力改造或電氣化改造工程施工。

九、其它

(一)采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影

響工程施工安全,尚無國家、行業及地方技術標準的危險性較大工程。

(二)其他超過一定規模的危險性較大工程視具體情況而定。

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